Suite au projet Interreg III "Grandeur et intimité des paysages" qui a vu la réalisation du programme paysage du Parc Naturel des Deux Ourthes, un nouveau projet de "Mise en pratique programme paysage" a été élaboré afin d'optimaliser opérationnellement ce document.

Les principaux objectifs du projet sont de plusieurs ordres :
- encadrer la gestion du territoire par des outils légaux prenant en compte la dimension paysagère;
- améliorer le cadre de vie des populations;
- favoriser un développement spatial durable ;
- sensibiliser la population et les acteurs locaux à l'impact qu'ont certains aménagements sur la qualité paysagère de leur cadre de vue;
- renforcer la participation des habitants dans la gestion de leur cadre de vie;
- améliorer la connaissance des paysages et leur interprétation;
- renforcer l'identité régionale.

La zone concernée par ce projet s'étend sur les six communes composant le territoire du PNDO; à savoir : Bertogne, Gouvy, Houffalize, La Roche-en-Ardenne, Sainte-Ode et Tenneville. Il s'agit d'un territoire relativement cohérent au niveau paysager : territoire rural faiblement peuplé s'étendant sur un haut plateau herbagé incisé çà et là par des vallées encaissées.

Caractéristiques du projet :
- Durée : 3 ans (Avril 2008-Avril 2011)
- Porteur du projet : Parc Naturel des Deux Ourthes
- Financeur : Direction Générale opérationnelle de l'Aménagement du Territoire, du Logement, du Patrimoine et de l'Energie (DGO4 - Service public de Wallonie).
- Personne de Contact : Sébastien Este, chargé de projet

Les différentes actions qui vont être menées au sein du projet sont les suivantes :

1. Appliquer les recommandations émises dans le programme paysage :

1.1 Mise en place d'une cellule d'assistance paysagère et d'une maison du paysage :

Les autorités compétentes pour délivrer des autorisations et des permis urbanistiques (permis d’urbanisme, de lotir, d’environnement et unique) relatifs à des projets d’une certaine ampleur sont tenues de consulter l’Intercommunale du Parc Naturel des Deux Ourthes, sous peine de voir ces documents frappés de nullité. Elles ne pourront s'écarter de l’avis du PNDO que par une décision spécialement motivée.

Au travers de ce projet, le PNDO mettra en place une cellule dédiée spécialement à la gestion des paysages. Elle sera composée de techniciens dans le domaine urbanistique, de membres des conseils communaux, de la commission communale consultative en aménagement du territoire de Houffalize, des commissions locales de développement rural, de la Fédération Wallonne d’Agriculture, de la Société Royale Forestière Belge, de la Fondation Rurale de Wallonie… et de toute autre association désireuse de participer à ses travaux. Elle se réunira environ une fois par mois (selon l’actualité des dossiers urbanistiques) afin d’émettre des réflexions à destination des communes, de l’initiateur du projet immobilier et du fonctionnaire délégué quant à l’impact paysager qu’aura la mise en place du projet immobilier ou autre sur l’environnement et, le cas échéant, de proposer des solutions visant à diminuer cet effet (voire de refuser le permis). Les dossiers étudiés seront de natures variées et comprendront aussi bien les projets ayant un impact ostensible sur le paysage, que les petites opérations immobilières dont la demande d’avis du PNDO n’est pas stipulée dans la procédure d’octroi du permis (telles que des petits lotissements, des constructions d’immeubles, des implantations d’activités économiques de catégories inférieures… ; à cet égard, une demande explicite sera formulée aux communes pour que parvienne à la maison du PNDO l’ensemble des dossier d’urbanisme mis à l’étude).

En plus de mettre en place un organe de consultation à l’intention des autorités compétentes en matière d’urbanisme et d’aménagement du territoire, le PNDO mettra également à disposition de l’ensemble de la population, à son siège social, les documents législatifs, cartographiques, littéraires et photographiques de référence dans le domaine du paysage.

Ce projet cherchera à renforcer la place du PNDO en tant qu’organe de référence en matière de conseils dans le domaine du paysage.

1.2 Traduction du programme paysage dans des instruments urbanistiques législatifs

A travers ce projet, le Parc Naturel des Deux Ourthes veillera à l’application des recommandations du programme paysage dans les différents documents d’urbanisme et d’aménagement du territoire élaborés à l’avenir par les autorités communales.
Au sein du PNDO, nombre de communes projettent d’affecter des fonctions à des zones d’aménagement communal concerté (-en abrégé- ZACC = réserve foncière non affectée au plan de secteur). L’aménagement d’une telle zone ou partie de zone est subordonné à l’adoption par le conseil communal qui en a le contrôle d’un rapport urbanistique et environnemental. Ce document identifie les options à suivre pour aménager la zone déterminée et évalue les impacts que sa mise en œuvre aura sur l’environnement. Dans une région de qualité paysagère comme l’Ardenne centrale, il paraît essentiel à l’Intercommunale du PNDO de placer la valeur paysagère au centre de la réflexion débouchant sur ces nouvelles affectations.

D’autres communes projettent de déplacer ou modifier certaines affectations et ceci dans le but d’amenuiser les impacts négatifs sur le paysage qu’aura la mise en oeuvre d’une zone d’habitat ou d’activité économique à un endroit déterminé. Un des moyens de mise en œuvre de ces modifications (circonscrites) du plan de secteur est la réalisation de plans communaux d’aménagements dérogatoires.

Enfin, d’autres possibilités s’offrent aux communes quant à la traduction du programme paysage dans des documents urbanistiques législatifs : règlement communal d’urbanisme, schéma de structure communal, plan communal d’aménagement, règlement général sur les bâtisses en site rural…

Concrètement, le Parc Naturel des Deux Ourthes pourra intervenir financièrement pour l’élaboration de certains instruments urbanistiques législatifs en échange de l’application de certaines recommandations issues du programme paysage. Pour chaque instrument, une convention sera établie entre le PNDO et la commune concernée, déterminant le niveau du financement du PNDO ainsi que les recommandations à appliquer dans le document. En collaboration avec la commune et l’auteur de projet, le PNDO suivra les différentes étapes de sa réalisation et veillera à ce que les préceptes émis dans le programme paysage s’y retrouvent.
Les différents documents urbanistiques élaborés au sein de ce projet feront l’objet de présentations publiques à la population et aux élus communaux.

1.3 Concrétisation du programme paysage au travers d’un document de prescriptions paysagères à échelle réduite (charte paysagère)

Un document de prescriptions paysagères à échelle réduite sera rédigé à partir du programme paysage, sur base de consultations avec les élus communaux et la population. Celui-ci synthétisera en une dizaine de points environ les règles à suivre par les communes pour respecter la qualité du cadre de vie de leurs habitants. Au terme de ce projet, cette charte devra être adoptée par les six communes du PNDO.
Soulignons que des arrêtés d’applications (découlant du nouveau décret sur les parcs naturels wallons) relatif à la mise en forme de cette charte paysagère pourraient être votés en cours de projet. Dans ce cas, la charte sera réalisée en suivant les prescriptions de ces règlements.

2. Optimaliser l’utilisation du programme paysage par les différents acteurs au travers de la réalisation d’une plateforme Internet

Un site Internet sera mis en place afin de permettre à tout visiteur de découvrir et comprendre le paysage, de rendre compte des actions menées en faveur du paysage, et de consulter l’étude menée par le Parc. Didactique et informatif, le site sera une occasion de rendre les informations accessibles au grand public, spécialiste ou non. 

3. Poursuivre la promotion du programme paysage

Le PNDO poursuivra le travail de sensibilisation entamé au cours du précédent projet. Une large promotion du programme paysage sera effectuée au travers de présentations publiques (pouvant être couplées avec les présentations des nouveaux outils urbanistiques législatifs), de brochures didactiques explicatives des bonnes pratiques en matière de paysage déclinées suivant les différents utilisateurs du territoire (par exemple : les candidats à la construction d’une habitation, les agriculteurs, les forestiers...).